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中共達州水務集團有限公司委員會關于巡察整改階段性進展情況的通報

發布日期:2020-06-15    瀏覽次數:841


  根據市委統一部署,2019年9月26日至2019年10月25日,市委第六巡察組對達州水務集團進行了巡察。2020年3月13日,市委第六巡察組向水務集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

  一、統一認識,科學統籌,切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好抓實        

 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,增強行動自覺。學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,全面提高政治站位和政治覺悟,集團黨委把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,務實過硬的措施,不折不扣抓好整改落實,進一步推動水務事業良性發展。    

 ?。ǘ﹫猿謫栴}導向,抓好整改落實。巡察意見反饋后,黨委書記切實履行巡察整改工作第一責任人職責,多次主持召開黨委會進行研究部署,為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。制定印發了《市委第六巡察組巡察達州水務集團反饋意見整改工作方案》,明確了牽頭領導、責任領導、責任部門、責任人和完成時限。

 ?。ㄈ╈柟掏卣钩晒?,力促常態化制度化。為鞏固整改成效,促進整改成果有效轉化為助推集團改革發展動力,集團黨委立足當前,著眼長遠,從完善規章制度、建立長效機制上入手,對公司現行的制度進行了全面的梳理,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。

  二、強化擔當,真抓實改,堅持逐條逐項落實整改措

  1.中心組學習不深入,就理論學理論,與集團工作實際結合不夠

  整改情況:已經整改。一是制定了2020年度黨委理論中心組學習計劃,確定了全年學習重點,學習形式,學習要求,重點圍繞14個專題展開學習,1-6月組織召開了7次理論學習。二是每次中心組學習均確定了中心發言人、發言人,要求發言人既要結合所學理論談收獲體會,又要結合集團改革發展形勢和分管工作談工作思路和打算。三是嚴格請銷假制度,凡因事請假的,須自學補課。

  2.落實意識形態責任制不到位

  整改情況:已經整改。一是定期分析意識形態。4月21日召開黨委會,專題研究2020年意識形態工作要點,調整了意識形態工作領導小組,并對一季度意識形態工作進行分析研判。二是統一規范宣傳內容。對重要專題、節日活動由黨群工作部制作宣傳內容,統一在集團公司、三個經營分公司服務大廳進行宣傳,例如對世界水日、防災減災、中國水周、六五環境日進行了視頻圖文和現場宣傳。三是打造企業文化宣傳陣地。為弘揚改革主旋律,傳播發展正能量,有效促進企業文化建設,3月將內刊報紙《水蓮報》升級為期刊《水韻達州》,營造健康向上的企業文化氛圍,及時通過官網、公眾號發布集團信息動態,同時對用戶的問題做到件件有回復,事事有結果,供水服務環境有序改善。

  3.創新發展理念樹得不牢,推動水務事業高質量發展的危機感、緊迫感不強方面

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是在推進城鄉水務一體化方面。組建完成了通川區環鳳水務公司,供水區域覆蓋復興、東岳、雙龍、蒲家、魏興、羅江、磐石等七個鄉鎮,實現了主城區周邊鄉鎮居民用水“同城同質同價”。成立由董事長為組長,總經理和監事會主席為副組長的市場談判工作領導小組,正在與達川區、高新區、空港新區就鄉鎮供水事宜進行洽談。二是在推進產業多元化方面。玄武巖纖維制品開發項目,目前石油化工用玄纖高壓管項目已驗收通過,玄武巖復合涂料已完成經濟成本評估,具有較高的推廣價值。集團公司正在與市經信委等相關部門對接,力爭將其納入政府采購目錄。三是在推進資產證券化方面。朝著“實力水務、品質水務、智慧水務、效率水務、幸福水務、清廉水務”的目標,采取“北聯、南擴、東拓、西進”的戰略,利用管網隨路建設,串聯亭子新區、空港園區、玄纖產業園、秦巴物流園區等區域,已繪制供區圖、管網圖,積極協調各區縣水務資源的整合事宜,上報市委、市政府同意后,分階段整合縣市區水務資源。同時,探討巴中和瀘州模式在達州實施的可行性,為資產證券化做好準備。

  4.在推進國有企業改革中,求穩怕亂、偏于保守,“三項制度”改革還需穩中求進、持續深化

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是積極學習先進經驗,采取“走出去”與“請進來”的方式,學習探討適應于我司的三項制度改革方式,已草擬了《達州水務集團有限公司專業技術職稱、職業技術資格聘任實施辦法(暫行)》與《員工手冊》。二是積極探索企業年金實施方式,并向市國資委及市政府匯報,待市國資委出臺我市《國有企業退休人員社會化管理實施方案》后,解決退休人員非統籌部分歷史遺留問題。

  5.在打好污染防治攻堅戰方面擔當作為不夠

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是第二污水處理廠建設項目正在穩步跟進。達州市第二城市生活污水處理廠二期工程是我市重點工程之一,2019年8月開工建設進行廠區河道整治及土方回填工作。由于疫情影響,工程于2月29日復工建設。第一、二季度共完成投資約7000萬元,按期完成了市委、政府下達的計劃目標。二是馬踏洞臨時污水處理廠已完成招投標工作?,F已完成調節池、出水消毒池和綜合用房的基礎施工,一體化污水處理設備已初步組裝完成,計劃7月底完成工程主體建設。三是管網規劃正積極與規劃住建等部門對接,將供排水管網一并納入城市市政基礎設施規劃范疇。目前正配合210國道的改擴建前期設計進行空港新區和飲水入竹工程的管網規劃設計工作。四是根據《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》之規定,已對前期進展遲緩項目責任人進行了談話提醒。

  6.在解決遺留問題方面攻堅克難力度不夠

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是各經營分公司已經制定任務清單,將所有未抄表用戶納入正常抄表計劃,并考核抄表到位率和準確率,對片區管理工作進行人人量化排序,堵住進一步發生遺留問題的空間,進一步加大清理欠費的力度。二是集團公司責成企業管理部、監審部已經與律師事務所充分調研溝通,形成法律咨詢意見。三是辦公會研究通過向市國資委的報告,待上報審批后立即實施。

  7.在落實“最多跑一次”便民服務上有差距

  整改情況:已經整改。為加強集團立戶報裝工作的規范化管理,確保各環節高效運轉,實現用戶辦理業務“最多跑一次”,集團公司于2019年11月29日通過了《立戶報裝工作管理標準》。將用戶落實“最多跑一次”便民服務落實到制度上,現在用戶申請用水的流程增加了網上辦理功能,既方便了用戶,又縮短了報裝時間。

  8.落實“主體責任”不到位,習慣于層層分解任務和責任,缺乏必要的監督檢查措施

  整改情況:已經整改。一是嚴格落實“一崗雙責”責任。黨委書記認真履行“第一責任人”職責,對集團改革發展、黨的建設、黨風廉潔建設、意識形態工作和脫貧攻堅等重要工作做到親自安排并落實。二是密切聯系群眾。按照《黨內談心談話制度》《黨員聯系群眾制度》,班子成員利用黨員活動日、現場辦公等形式深入基層、深入群眾、深入一線,開展談心談話,了解掌握職工群眾訴求,及時解決職工工作生活中的各種難題。三是加強日常監管機制。召開黨風廉潔建設專題會,研究2020年度黨風廉潔建設和反腐敗工作要點,審定廉潔風險點。

  9.落實“監督責任”不到位,存在簡單以經濟處罰代替組織紀律處理的問題

  整改情況:已經整改。一是認真落實全面從嚴治黨要求,研究制定了《達州水務集團員工違規違紀行為處理暫行辦法》,細化職工違規違紀行為的不同處理措施,涵蓋紀律處分、經濟處罰和組織處理三種問責方式,不再僅僅局限于經濟處罰。二是在監督執紀中,針對具體情況綜合運用多種問責手段,近期,對幾起違紀違規問題責任人分別給予了黨紀處分和組織處理,起到了震懾作用。

  10.管理制度建設沒有與時俱進

  整改情況:正在整改。根據集團《關于開展集團公司制度建設工作的通知》(達州水司委〔2019〕122號)要求,制定詳細的制度建設目標任務計劃,按時推進制度建設工作。力爭在6月底實現60%的制度建設任務目標,在2020年12月前全面完成制度建設計劃任務。

  11.業務和管理流程還需進一步理順

  整改情況:正在整改。一是今年1-2月全面梳理業務流程,加快現場踏勘、方案設計及工程預算,縮短了安裝日程。已通過省營商環境第三方評價機構核驗。二是完成董事會、經營層、各部門、分(子)生產經營管理、黨群工作、黨風廉政建設、安全生產四大工作目標責任書簽訂,完善企業內部績效管理體系。三是分區計量工作方面,已完成初步方案,正在進一步細化方案。

  12.工作人員責任心不強

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是科學制定《供水經營工作標準》,并根據實行情況逐步完善。二是創新培訓方式,以開展集中培訓和二維碼線上培訓多種方式結合的職工培訓方案,并計劃長期堅持,培訓內容堅持政治學習和業務技能全方面。三是按照集團考核目標分解目標量化到人,片區管理、表務管理、管網管理、客服收費等70%以上的經營人員進行量化排序,取得初步成效,今后將結合成效邊執行邊完善。四是結合創建文明城市,進一步完善營業廳硬件和軟件,加強志愿服務和愛心服務等工作。

  13.公務接待和商務接待混為一體

  整改情況:已經整改。一是嚴格執行《關于反對鋪張浪費持續深入整治“四風”的規定》(達市國資黨委發〔2019〕166號)文件精神和集團公司《關于反對鋪張良妃持續深入整治“四風”的管理辦法》文件精神,加強對差旅、誤餐、公務接待等費用報銷的審核,凡接待人員名單、菜單、公函不全,所產生的不合規的接待費均不予報銷,堅決杜絕超出文件標準的報銷問題發生。二是根據《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》之規定,已對該問題責任人進行了談話提醒。

  14.精文減會推進不力

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是集團公司嚴格按照“精文簡會”相關要求,全面運行電子公文系統,專人負責審稿、校稿,大大提升公文質量,有效減少了公文發文數量,節省辦公資源,提高公文運轉效率。二是精簡會議,提高會議質量。實行會議預告制度,對一個時期集中召開的重要會議發出預通知,便于各部門做好充分準備。加強會議優化整合,注重運用信息化手段召開會議,能開視頻會的,不集中開會;能一個會議解決問題的,不分別開會;能夠口頭部署清楚的就不召開現場會議。

  15.重復報銷相關費用

  整改情況:已經整改。一是責令相關人員退還重復報銷的費用。二是嚴格按照要求加強對差旅、誤餐、公務接待等費用報銷審核,堅決杜絕重復報銷各類費用的問題。三是根據《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》之規定,已對該問題的涉事人進行了談話提醒。

  16.黨委會審簽制度、末位發言執行不到位

  整改情況:已經整改。一是嚴格執行《黨委會議事規則》,認真落實黨委會議題審簽制度,每次黨委會均提前收集議題,報經黨委書記審簽后,方上會研究,未經審簽或臨時性議題堅決不予上會研究。二是嚴格執行主要領導末位發言制度,經常性自查自糾會議流程,同時,班子成員間相互監督提醒,自去年2月起,未發生主要領導在黨委會上率先發言的情況。三是按照市委組織部要求,黨委專職副書記已作出書面檢查。

  17.會前溝通不充分,個別事項議而不決

  整改情況:已經整改。一是將需要提交會議研究決定的內容由承辦部門形成方案,并在會前一段時間內,逐個征求黨委班子成員的意見,擇期提交會議研究。黨委班子成員有不同意見的,且經過協商和溝通后仍堅持己見的,由會議充分討論后做出決定。二是黨群工作部和承辦部門在會前細致、周密地落實好“個別醞釀”,認真對待和研究每位黨委成員提出的意見,確保每名黨委班子成員充分行使民主權利, 既確保每名黨委成員充分表達意見,也確保每項議題能形成統一正確的決策。三是按照市委組織部要求,黨委專職副書記已作出書面檢查。

  18.中層干部隊伍臃腫、老化

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是建立中層管理人員退出機制。在制定的《員工手冊》中,明確建立中層管理人員退出機制。二是加強對后備干部隊伍的培養。注重培養專業技術人員,激勵干部職工參加在職教育、在職培訓、評定專業技術職稱。三是著力培養基層高學歷人才。2019年12月1名研究生學歷中層管理人員被評為“達州市敢擔當善作為好干部”。

   19.人力資源開發不足,人才匱乏和人才流失的現象同時并存

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是加大引才力度,創新引才模式,拓寬引才渠道。集團公司響應市委組織部關于網絡引才模式的號召,積極參加四“2020年四川省引進高層次人才大型網上雙選會”,發布《2020年“達州英才計劃”引才公告》,涵蓋集團公司緊缺的給排水、機械類、化學、力學計量測試等多個崗位。二是加強培訓,鼓勵職稱評定,不斷完善人才激勵制度。積極開展人才培訓工作。1-6月已經完成了OA公文收發系統培訓、智慧營銷系統培訓、GIS第二期培訓以及工程建設警示教育等300余人次的培訓工作,涵蓋廉潔教育、業務技能等內容的學習。三是積極探索職務、職稱(技能)考核評定晉級模式。目前正在完善《達州水務集團有限公司專業技術職稱、職業技術資格聘任實施辦法(試行)》,鼓勵相關部門員工參加職業資格證書繼續教育、以及參與各類職稱評定。

  20.干部選任不規范

  整改情況:已經整改。相關責任人已全部補簽完善,已將推薦和任命兩次會議記錄復印后裝入材料中。對今年5月份提拔干部中,嚴格執行《達州市干部選拔任用工作流程》,認真履行動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等組織程序,并按規定公開公示。認真開展選人用人工作專項檢查,及時發現并糾正選任程序不規范、資料不完整等問題,確保選人用人工作陽光透明、規范嚴謹。

  21.黨建工作創新不夠,針對性、吸引力不足

  整改情況:正在整改(長期堅持)。一是將“黨建創新”作為重點挖掘,在黨建工作要點中著重體現,納入黨建考核標準。二是各支部結合業務實際,創新活動載體。市中區分公司支部以“黨建促業務,創五星服務”為標準,讓黨建工作和業務工作兩者相互影響、相互促進,實現黨建與業務兩手抓,雙促進、兩提高,著力評選片管、管網、表務、客服、內勤五類水之星;供水支部成立“供水搶險突擊隊”;通川區、市中區分公司支部為了便于用戶更換智能表,開展二維碼網絡預約換表服務。三是按照市委組織部要求,黨委專職副書記已作出書面檢查。

  22.會議記錄存在雷同現象,迎檢化傾向明顯

  整改情況:已經整改。根據《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》規定,已對黨建資料存在雷同問題的供水支部、惠泉拓達支部、達川區分公司支部書記進行談話提醒,并責令三位支部書記作出書面檢查。上述支部相關黨小組對會議記錄雷同的問題已經整改到位。

  23.黨員日常管理制度不健全

  整改情況:已經整改。一是通過微信和電話聯系了解15名流動黨員的動態,設置專人維護黨員信息,落實專人負責黨員信息臺賬,及時更新流動黨員和離退休黨員信息臺帳。二是建立黨費專用賬戶。為認真落實《黨費收繳使用管理辦法》,集團公司已設立黨費專用賬戶,保證下撥黨費和黨建活動經費資金安全。三是按照市委組織部要求,黨群工作部主任就該問題作出了書面檢查,目前該問題已按完成時限整改到位。

  三、鞏固成果,注重轉化,堅持弛而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關要求

 ?。ㄒ唬┝Χ炔粶p抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。

 ?。ǘ┥钊肼鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求,堅持不懈改作風,力促作風建設常態化長效化。

 ?。ㄈ┙⒔∪L效機制。在深入整改的同時更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,切實做到治理一個問題、健全一項制度,用機制制度鞏固問題整改成果。

 ?。ㄋ模┲ν苿铀畡帐聵I全面提升。注重巡察成果轉化,按照“拓展服務市場、夯實經營服務、合作共贏發展”的思路,朝著“六個水務”的目標,進一步理清思路、完善措施、健全制度,找準方向,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,著力推進公司改革發展。

   

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系方式:電話0818-2377246;

  郵政地址:達州市通川區通川中路132-32號;

  電子郵箱627510802@qq.com。

   

  中共達州水務集團有限公司委員會

2020年6月15日

   

   


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